事故发生后,市公安局、市工信局、市应急管理局、瑞金经开区管委会及经开区派出所等单位工作人员及时赶赴现场,开展事故调查和善后处理等相关工作。
依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号)等有关法律和法规规定,市政府成立了由市应急管理局、市公安局、市工信局、市总工会、市人社局、瑞金经开区管委会等单位组成的江西润业环保新材料有限公司“9·30”一般生产安全事故调查组(以下简称“事故调查组”)(因事故发生在江西润业环保新材料有限公司车间4#车间,事故发生后,上报的事故发生单位是江西润业环保新材料有限公司,所以在成立事故调查组时取用的“江西润业环保新材料有限公司‘9·30’一般生产安全事故调查组”)。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,深入开展各项调查取证工作。通过调取监控录像、现场勘查、询问证人、查阅资料,查明了事故发生的经过、原因、人员受伤或死亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,对事故责任人员和责任单位提出了处理解决的建议,并针对事故原因及暴露出的明显问题,提出了事故防范措施和整改建议,死者善后得到妥善处理。
经调查认定,瑞金市百胜电子商务有限公司“9·30”一般事故是一起生产安全责任事故。
江西润业环保新材料有限公司(以下简称“润业环保公司”)位于瑞金经济技术开发区纬二路北侧,成立于2018年10月23日,统一社会信用代码:91360781MA386T8U8M;注册资本:3000万元;法定代表人:郑桂武;主要营业范围:环保包装材料、环保包装用品、塑料制品、工艺品(文物除外)、针纺织品生产、加工、销售,其他印刷品印刷,货物及技术进出口贸易等。公司2018年10月至2021年6月底租用瑞金经开区创业大道的江西明伟电子有限公司厂房生产经营,2021年6月底搬迁至瑞金经济技术开发区纬二路北侧远业环保公司新厂房,4#、6#车间为该公司生产经营场所。现有员工60余名,副总经理刘海泉负责生产管理。2021年7月,聘用钟建平为专职安全管理人员。
瑞金市百胜电子商务有限公司(以下简称“百胜电子商务公司”)位于瑞金经济技术开发区纬二路北侧瑞金市跨境电子商务产业园A幢201号(江西远业环保科技有限公司院内),成立于2021年7月16日,统一社会信用代码:91360781MA3AEGUB29;注册资本:50万元;法定代表人:王武旭;主要营业范围:互联网销售(除销售需要许可的商品),针纺织品及原料销售,日用品销售,日用品批发,茶具销售,电器辅件销售,玩具、动漫及游艺用品销售,产业用纺织制成品销售,箱包销售,电子科技类产品销售等。至事故发生时,百胜电子商务公司有3名员工,其中润业环保公司办公室主任林峰兼任百胜电子商务公司办公室主任,具体负责公司员工招聘和培训工作。货物收发员张水发于2021年9月15日录用。
经查,百胜电子商务公司未制定安全生产责任制,未明确公司主要负责人、各岗位的安全生产责任;未建立安全风险隐患排查治理、安全教育培训、安全风险辨识等安全管理制度;对新录用的员工安全教育培训流于形式,未按照培训内容做培训,未依法培训24学时以上,且未经考核合格即安排上岗作业。百胜电子商务公司临时租用润业环保公司4#车间(面积约3000平方米)作为仓库堆放货物,租赁期限为2个月,自2021年8月20日至2021年10月20日。双方签订了厂房租赁协议,协议租金共计4.8万元,并签订《安全生产管理协议》,明确了双方各自安全生产责任,润业环保公司安排钟建平负责租赁场所的安全管理协调。百胜电子商务公司未开展安全风险辨识评估,未在货物堆垛车间张贴货物堆垛安全操作规程、安全风险告知牌、安全警示标牌标志。
9月30日上午10时许,百胜电子商务公司购进一车准备销往广东汕头市的编织布料运到4#车间门口。因公司缺少搬运工,验货员张水发向林峰报告,林峰即通知润业环保公司仓库管理员曾能余,曾能余通知润业环保公司搬运工邓水石、曾春生、刘林等人,并通知外出办事的润业环保公司叉车司机钟海兵回到厂里,一起卸车堆货,其中:邓水石在货车上负责将编织布从车上推下来,曾春生、刘林两个人负责将编织布推到叉车货叉上,钟海兵负责操作叉车将编织布搬运到4#车间西边按照不一样的规格的编织布分别堆放,张水发负责指挥叉车司机堆放编织布。11时10分许,编织布堆放到第三层时,张水发站在第一层圆形编织布料(规格:长约100cm、重约400kg)上,扶着钟海兵用叉车搬运过来的编织布放到货堆时,因编织布下方的塑料防滑塞滑动(现场有两种防滑器具,一种是三角形的木塞,一种是圆形塑料塞。事故发生时,张水发踩的是使用塑料塞防滑的编织布),导致张水发踩着的编织布滚动,张水发身体往前倾,撞到了第二层的编织布,张水发摔倒在地面,编织布滚落下来压在张水发胸部至头部。
1.事故救援情况。事故发生后,钟海兵从叉车驾驶室下来,想将压在张水发身上的编织布搬开,但因太重,搬不动,钟海兵又上到叉车驾驶室,用叉车货叉顶住压在张水发身上的编织布,邓水石、曾春生、刘林把张水发从编织布下方抬出来,抬到堆放编织布的北边。然后钟海兵跑到办公楼向办公室主任林峰报告事故情况。林峰接到事故报告后,于11时17分拨打120救护电线分许达到现场,经现场抢救20分钟左右,即宣布张水发无生命体征。
11时19分,林峰向市公安局110指挥中心报告。市公安局110指挥中心接到事故报告后,即向市委办公室、市政府办公室报告。随后,市委办公室、市政府办公室分别向市委、市政府有关领导报告,并将事故情况通报市应急管理局、市工信局和经开区管委会。
12时许,市应急管理局接到事故通报后,即会同市公安局、市工信局、经开区管委会和经开区派出所等单位人员赶往事故现场,开展事故调查和善后处理相关工作。
15时许,市应急管理局会同经开区管委会、市工信局、经开区派出所组织企业和死者家属商谈善后赔偿事宜。10月1日上午,善后赔偿得到妥善处理,死者家属无异议。
(备注:事故发生后,林峰向市公安局110指挥中心报告的事故发生单位是江西远业环保科技有限公司,市工信局、市应急管理局、经开区管委会等单位人员到达现场后,现场人员反映事故发生单位是江西润业环保新材料有限公司,市应急管理局在向赣州市应急管理局和事故直报系统上报事故信息时的事故发生单位是江西润业环保新材料有限公司。后经事故调查组调查,事故发生单位是瑞金市百胜电子商务有限公司)。
1.事故伤亡情况。事故造成1人死亡,死者张水发,男,62岁,身份证号:013,家住瑞金市叶坪镇叶坪村,系百胜电子商务公司货物收发员。
1.使用非安全可靠的防滑器材。百胜电子商务公司使用容易移动的塑料防滑塞(塑料防滑塞为圆形、中空,直径约4cm、高约2cm)塞在圆形编织布下方,致使圆形编织布塞得不牢固,一旦受外力影响,圆形编织布易发生滚动。
2.作业人员违规作业。张水发违规站在易滚动的圆形编织布料上方,由于圆形编织布料在外力作用下发生滚动,致使张水发身体往前倾,碰到二层的编织布,导致编织布滚落下来,压在张水发身上。
百胜电子商务公司安全生产主体责任不落实。百胜电子商务公司未制定安全生产责任制,未明确公司主要负责人、各岗位的安全生产责任;未建立安全风险隐患排查治理、安全教育培训、安全风险辨识等安全管理制度;对新录用的员工安全教育培训不到位,未依法培训24学时以上,且未经考核合格即安排上岗作业。对货物堆垛存在的安全风险认识不足,未开展安全风险辨识评估,未在货物堆垛车间张贴货物堆垛安全操作规程、安全风险告知牌、安全警示标牌标志;未向作业人员提供安全可靠的防滑器材。
1.王武旭,百胜电子商务公司法定代表人、总经理,安全管理知识缺乏,履行安全生产职责不到位。未组织制定公司的安全生产责任制;未制定公司安全风险隐患排查治理、安全教育培训、安全风险辨识等安全管理规章制度,对新员工未按法定学时培训到位且未经安全考核合格即安排上岗作业;未对堆垛货物的仓库进行安全生产检查和安全风险辨识。违反《安全生产法》第二十一条第(一)(二)(三)(五)项有关法律法规,对事故发生应负主要领导责任。依据《安全生产法》第九十四条第二款、第九十五条第(一)项规定,建议由百胜电子商务公司给予撤职处分,由市应急管理局给予行政处罚。
2.林峰,润业环保公司办公室主任兼百胜电子商务公司办公室主任,负责百胜电子商务公司新员工招聘和安全教育培训工作,履行安全教育培训职责不到位,对新员工未达到法定学时、且未经考核合格即安排上岗作业,致使作业人员安全知识缺乏,违规作业。违反《安全生产法》第二十五条第(二)项规定,对事故发生应负直接管理责任,建议由市应急管理局依据《安全生产法》九十六条有关法律法规,给予行政处罚。
3.张水发,百胜电子商务公司货物收发员,安全意识淡薄,对货物堆垛安全风险认识不足,违规站在易滚动的编织布料上方作业,对事故发生应负直接责任。鉴于其在事故中死亡,建议免予追究责任。
百胜电子商务公司未制定安全生产责任制,未明确公司主要负责人、各岗位的安全生产责任;未建立安全风险隐患排查治理、安全教育培训、安全风险辨识等安全管理制度;对新录用的员工安全教育培训不到位,对新员工安全教育培训未达到法定学时、且未经考核合格即安排上岗作业;对货物堆垛存在的安全风险认识不足,未开展安全风险辨识评估,未在货物堆垛车间张贴货物堆垛安全操作规程、安全风险告知牌、安全警示标牌标志;未向作业人员提供安全可靠的防滑器材。违反了《安全生产法》第四条 、第二十八条、第三十五条、第四十一条、第四十四条和《生产经营单位安全培训规定》(原国家安监总局令第3号)第四条第三款、第十五条第一款有关法律法规,对事故发生应负主要责任。依据《安全生产法》第一百一百一十四条第(一)项规定,建议由市应急管理局给予行政处罚。
1.百胜电子商务公司要严格落实安全生产主体责任,建立完整岗位安全生产责任制,并加强考核,督促严格落实。建立健全安全生产规章制度和岗位安全操作规程,加强从业人员安全教育培训,对新员工、调整岗位员工必须依照有关安全生产法律和法规规定,进行岗前安全教育培训,达到法定学时,并经考核合格方可安排上岗作业。要着力构建安全风险隐患排查治理和安全风险管控双重预防机制,加强安全风险隐患排查治理和安全风险辨识管控,在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志和安全风险告知牌。要为从业人员提供安全可靠的安全防护用品,并教育从业人员正确使用。要加大违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的治理力度,严禁“三违”现象发生。
2.润业环保公司要加强出租场所安全管理,要把出租场所的安全管理纳入本单位的安全管理,安排专人进行统一协调管理,加强出租场所的安全检查,督促承租方及时整改安全风险隐患。对承租方未根据相关要求及时整改的,应及时向有关负有安全监管职责的部门报告,确保承租方及时消除安全隐患。
3.强化工贸行业安全监管。市工信局、市应急管理局等有关部门和经开区管委会要落实行业监督管理和属地监管责任,要加大工贸业企业安全监督管理力度,强化安全专项整治行动,督促企业建立健全安全生产责任制、完善安全管理制度和岗位安全操作规程,依法设置安全管理机构或配备专(兼)安全管理人员。指导、督促企业建立隐患排查治理和风险管控双重预防机制,持续推动工贸企业组织“五个一”活动和企业负责人“十个一活动”,推动企业安全生产主体责任落实。积极地推进企业安全生产标准化(含小微企业)创建,指导企业组织安全风险辨识,落实风险管控措施和责任。